«Право на жилище – конституционное право, подлежащее судебной защите!»

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Одним из ключевых элементов реализации данного права является его безопасность. Жилищный кодекс РФ (ст. 1) прямо закрепляет необходимость обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность и неприкосновенность. В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, на орган местного самоуправления возлагается обязанность по организации расселения граждан в разумные сроки, исключающие угрозу их жизни и здоровью.

Однако, на практике муниципальные власти нередко устанавливают чрезмерно длительные сроки расселения, что создает реальную опасность для проживающих. В таких случаях в защиту прав неопределенного круга лиц вступает прокурор, наделенный полномочиями по обращению в суд. Настоящая статья посвящена анализу судебного решения Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 13 апреля 2026 г., которым удовлетворены исковые требования заместителя прокурора района об изменении срока расселения жильцов аварийного дома.

Основанием для обращения прокурора в суд послужило выявление факта длительного непринятия органами местного самоуправления мер по расселению граждан из многоквартирного дома, расположенного в г. Улан-Удэ, признанного аварийным и подлежащим сносу. В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии от 14.03.2018 г. №6, распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 23.03.2018 г. №191-р многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Первоначально срок расселения жильцов был определен до конца 2023 года.

Впоследствии распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 03.07.2019 г. №814-р срок расселения был продлен до 2028 года. Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованием признать установленный срок неразумным и изменить его, установив срок расселения жильцов дома до конца 2027 года.

В обоснование своих требований прокурор указал на наличие реальной угрозы жизни и здоровью граждан. Суд установил, что основанием для признания дома аварийным послужило экспертное заключение от 30.11.2017 г., согласно которому физический износ дома составлял 69,5%. Техническое состояние здания было признано недопустимым, характеризующимся снижением несущей способности и опасностью для пребывания людей.

В ходе судебного разбирательства суд установил, что деформация несущих конструкций дома продолжается: фундамент находится в неудовлетворительном состоянии, нарушена его монолитность, капитальные стены искривлены по вертикали, перекрытия имеют прогибы и трещины. Суд пришел к выводу, что выявленные дефекты свидетельствуют о непригодности дома к проживанию и создают риск обрушения несущих конструкций.

Представители Администрации г. Улан-Удэ и Администрации Октябрьского района возражали против удовлетворения иска, указывая на наличие законного распоряжения об определении срока расселения, отсутствие финансирования для внеочередного расселения и отсутствие надлежащих доказательств реальной угрозы жизни и здоровью.

Представитель Правительства Республики Бурятия также выразил несогласие с заявленными требованиями, заявив, что изменение срока расселения одного дома приведет к нарушению прав других граждан, чьи сроки расселения уже наступили. Кроме того, была высказана позиция о недопустимости вмешательства суда и прокуратуры в компетенцию органов местного самоуправления, что, по мнению представителя, нарушает принцип разделения властей.

Суд, изучив материалы дела, отклонил доводы ответчиков и удовлетворил исковые требования прокурора. В обоснование решения суд сослался на ст. 1 ЖК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, п. 49 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №.

Суд отметил, что отсутствие в законе конкретных сроков расселения не дает органу местного самоуправления права устанавливать их произвольно. В данном случае суд пришел к выводам, что установленный администрацией срок расселения до 2028 года является неразумным, поскольку он является неокончательным и предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого характеризуется многочисленными повреждениями и деформациями, свидетельствующими о непригодности для нормальной эксплуатации. Судом также отмечено, что определение срока расселения дома не может быть поставлено в зависимость от наличия финансирования или включения дома в программу по переселению, поскольку приоритетом является безопасность жизни и здоровья граждан.

Отклоняя довод о нарушении принципа разделения властей, суд указал, что обращение прокурора в суд обусловлено реализацией предоставленных ему полномочий по надзору за соблюдением Конституции РФ и законов, а также прав и свобод граждан. Факт отнесения определения сроков к компетенции органа местного самоуправления не исключает возможности проверки надзорными органами обоснованности и разумности их установления.

По результатам рассмотрения дела Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ решением от 13 апреля 2026 года изменил срок расселения жильцов многоквартирного дома, установленный распоряжением Администрации г. Улан-Удэ, установив его до конца 2027 года.

Апелляционным определением от 27.07.2026 г. решение оставлено без изменения, апелляционные жалобы представителей Администрации г. Улан-Удэ и Администрации Октябрьского района, Правительства Республики Бурятия оставлены без удовлетворения.

Данное судебное решение является важным прецедентом, демонстрирующим, что при разрешении споров о сроках расселения аварийного жилья суды исходят из приоритета безопасности жизни и здоровья граждан. Установление сроков, не учитывающих фактическое техническое состояние здания и степень его аварийности, признается произвольным и нарушающим конституционные права граждан на безопасные условия проживания.